假冒僞劣重點領域治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方案（2019-2021）嚴厲
嚴厲打擊制售假冒僞劣商(shāng)品、維護公(gōng)平競争的市場秩序，是滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要的必然要求，是建設法治化國(guó)際化便利化營商(shāng)環境的重要任務(wù)，也是促進我國(guó)經濟轉型升級、實現高質(zhì)量發展的有(yǒu)力支撐。為(wèi)深入推進假冒僞劣重點領域治理(lǐ)，制訂本工(gōng)作(zuò)方案。
一、總體(tǐ)要求
（一）指導思想。以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精(jīng)神，認真落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅持集中(zhōng)整治與日常監管相結合，改革創新(xīn)監管制度和機制，強化對重點領域和重點市場的治理(lǐ)，嚴厲查處假冒僞劣違法行為(wèi)，促進法治化國(guó)際化便利化的營商(shāng)環境持續改善。
（二）工(gōng)作(zuò)目标。通過穩步有(yǒu)序開展專項治理(lǐ)，查辦(bàn)一批假冒僞劣大案要案，淨化生産(chǎn)源頭和流通網絡，有(yǒu)效遏制假冒僞劣高發多(duō)發勢頭。到2021年，市場監管綜合執法能(néng)力和監管現代化水平明顯提升，工(gōng)作(zuò)機制更加完善，營商(shāng)環境進一步優化，老百姓買得更加放心，用(yòng)得更加放心，吃得更加放心。
（三）基本原則。
堅持問題導向。以關系人民(mín)群衆生命健康、财産(chǎn)安(ān)全的假冒僞劣突出問題為(wèi)重點，持續開展專項整治，不斷完善防範措施，有(yǒu)效化解系統性區(qū)域性風險。
發揮協同優勢。着力發揮市場監管綜合執法的體(tǐ)制優勢，推動傳統監管方式向跨區(qū)域、全鏈條監管轉變，堵塞監管漏洞，提高執法效能(néng)，切實鏟除假冒僞劣商(shāng)品産(chǎn)供銷鏈條。
強化技(jì )術支撐。加強信息技(jì )術在執法監管中(zhōng)的研發運用(yòng)，着力構建市場監管一體(tǐ)化信息平台，強化對違法線(xiàn)索的發現、收集、甄别、挖掘、預警，做到事前防範、精(jīng)準打擊。
推進社會共治。發揮行業組織的自律約束作(zuò)用(yòng)，落實企業的主體(tǐ)責任，鼓勵媒體(tǐ)和公(gōng)衆參與監督，充分(fēn)調動各方積極性，形成多(duō)方參與的假冒僞劣治理(lǐ)局面。
1、加大農村市場監管力度。完善以随機抽查為(wèi)重點的日常監督檢查制度，以食品、小(xiǎo)家電(diàn)、洗化用(yòng)品、五金電(diàn)料等日用(yòng)消費品為(wèi)重點，加強對農村市場和城鄉結合部等假冒僞劣高發多(duō)發區(qū)域的監管，督促經營者建立完善購(gòu)銷台賬和索證索票制度。對于檢查中(zhōng)發現的假冒僞劣商(shāng)品、“三無”産(chǎn)品要追蹤溯源，深挖違法活動的組織者、實施者，鏟除銷售網絡，清理(lǐ)生産(chǎn)源頭，依法查處無證照生産(chǎn)經營的“黑作(zuò)坊”“黑窩點”，發現不屬于市場監管部門查處職責的無證經營行為(wèi)，及時通報有(yǒu)關部門查處，淨化農村市場環境。
1、加大農村市場監管力度。完善以随機抽查為(wèi)重點的日常監督檢查制度，以食品、小(xiǎo)家電(diàn)、洗化用(yòng)品、五金電(diàn)料等日用(yòng)消費品為(wèi)重點，加強對農村市場和城鄉結合部等假冒僞劣高發多(duō)發區(qū)域的監管，督促經營者建立完善購(gòu)銷台賬和索證索票制度。對于檢查中(zhōng)發現的假冒僞劣商(shāng)品、“三無”産(chǎn)品要追蹤溯源，深挖違法活動的組織者、實施者，鏟除銷售網絡，清理(lǐ)生産(chǎn)源頭，依法查處無證照生産(chǎn)經營的“黑作(zuò)坊”“黑窩點”，發現不屬于市場監管部門查處職責的無證經營行為(wèi)，及時通報有(yǒu)關部門查處，淨化農村市場環境。
2、集中(zhōng)開展農資及農産(chǎn)品專項執法。在春耕、秋種等重要時點集中(zhōng)開展“農資打假下鄉”行動，以化肥、農機及其配件等産(chǎn)品為(wèi)重點，嚴厲查處不符合标準、虛假标識及無證生産(chǎn)等質(zhì)量違法行為(wèi)。加強标準化、認證、計量、質(zhì)量執法，依法打擊生産(chǎn)不符合國(guó)家強制性标準或明示标準的産(chǎn)品、以次充好、以不合格産(chǎn)品冒充合格産(chǎn)品等違法行為(wèi)。加強對農産(chǎn)品商(shāng)标和地理(lǐ)标志(zhì)的保護，依法查處商(shāng)标侵權、傍名(míng)牌及冒用(yòng)、僞造地理(lǐ)标志(zhì)等違法行為(wèi)，切實維護權利人合法權益。
3、大力加強“山(shān)寨食品”治理(lǐ)。從生産(chǎn)源頭、流通渠道、消費終端入手，全面治理(lǐ)農村“山(shān)寨食品”。加強對食品産(chǎn)業集中(zhōng)地區(qū)、農村集貿市場、小(xiǎo)作(zuò)坊、小(xiǎo)商(shāng)鋪以及獲得認證企業和認證食品的監管，重點檢查食品名(míng)稱、包裝(zhuāng)、标識、商(shāng)标等相同或近似的食品，督促生産(chǎn)經營者嚴格落實食品安(ān)全主體(tǐ)責任。加強反不正當競争執法，強化食品商(shāng)标保護，嚴厲查處市場混淆、虛假宣傳等不正當競争行為(wèi)，并對違法生産(chǎn)經營者以及為(wèi)其提供商(shāng)标、廣告、認證、包裝(zhuāng)等服務(wù)的經營者，依法進行全鏈條查處。加大對标簽标識聲稱具(jù)有(yǒu)特定成分(fēn)、含量等食品的監督檢查力度，必要時開展監督抽檢。對抽檢不合格的食品，督促食品生産(chǎn)經營者采取下架、召回等措施控制食品安(ān)全風險，并通報相關食品生産(chǎn)經營企業所在地市場監管部門，對存在的違法違規行為(wèi)依法嚴肅處理(lǐ)。
4、嚴厲查處虛假違法廣告。強化廣告導向監管，加大醫(yī)療、藥品、食品、保健食品、金融投資等領域廣告監管力度。突出重點傳統媒體(tǐ)、重要互聯網媒介廣告抽查監測，配合專項整治工(gōng)作(zuò)開展專項監測，圍繞重大活動、重要節日開展重點監測，發現線(xiàn)索，快速處置。加大重點虛假違法廣告案件督辦(bàn)力度，定期曝光典型案件，發揮震懾作(zuò)用(yòng)。依托整治虛假違法廣告部際聯席會議強化協同監管，健全部門間監管執法聯動機制和信息反饋處理(lǐ)機制。制定出台藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用(yòng)途配方食品廣告的審查标準和程序。
